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圖解:《三明市人民政府辦公室關于貫徹落實穩定生豬生產保障市場供應十條措施的通知》

2019-09-27 15:45:00    來源:三明市政府辦     字號:    

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  一、政策目的和依據

  目前受非洲豬瘟疫情和市場周期影響,全國范圍內的生豬產量大幅下降,生豬產品價格持續走高,穩定生豬生產保障市場供應已極端重要。深入貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應十條措施的通知》(閩政辦〔2019〕43號)和全省、全市穩定生豬生產保障市場供應專題會議、電視電話會議精神要求,根據我市實際情況,細化任務目標,多措并舉加快恢復生豬生產,穩定市場價格,保障民生工程。

  二、政策主要內容

  按照“政府引導、市場主導、生態先行、科學發展”的原則,堅持穩中求進工作總基調,以保障豬肉基本自給為目標,立足當前恢復生產保供給,著眼長遠轉變方式促轉型,強化責任落實,加大政策扶持,加強科技支撐,推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局,更好滿足居民豬肉消費需求,促進經濟社會平穩健康發展。

  (一)強化組織領導。各縣(市、區)人民政府和市直有關部門要增強大局意識,嚴格落實“菜籃子”行政首長負責制,建立工作機制、出臺具體措施、制定工作方案,在養殖用地、資金投入、融資服務、基層動物防疫機構隊伍建設等方面優先安排、優先保障,盡快將生豬生產恢復到正常水平,切實做好生豬穩產保供工作。各地要組織開展轄區內禁養區劃定情況排查。

  (二)保障生產用地。生豬養殖用地作為設施農用地,按農用地管理,無需辦理農用地轉用審批手續,涉及改變林地用途的,依法辦理使用林地手續。允許生豬養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途不需占補平衡。生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地規模根據養殖規模確定,附屬設施用地取消現行上限15畝的規定。簡化生豬養殖用地審批手續,生豬養殖設施用地由養豬場(戶)與鄉鎮政府、村集體經濟組織通過協商并簽訂用地協議,按規定備案。

  (三)給予貸款貼息。財政部門要盡快落實原有對達標排放的種豬場和年出欄5000頭以上規模養豬場流動資金貸款給予2%貼息支持,貼息時間從2018年8月1日至2020年12月31日,并將建設資金納入貼息范圍;落實新增的對達標排放的年出欄2000頭至5000頭的規模養豬場,由省級財政對流動資金貸款給予2%貼息補助,貼息時間從2019年9月1日至2020年12月31日。

  (四)加強資金補助。對30個畜禽養殖標準化示范基地,每個示范基地給予20萬元的補助。對12個區域運豬車洗消中心,每個洗消中心補助10萬元,其中明溪縣、清流縣、寧化縣、泰寧縣和建寧縣等5個省級扶貧開發工作重點縣每個洗消中心補助20萬元。

  (五)加大保險扶持。繼續加大生豬保險扶持力度,增大保險覆蓋面,將能繁母豬保額從1000元增加至1500元,育肥豬保額從500元增加至800元,并將非洲豬瘟撲殺經費納入保險保障。

  (六)健全貸款服務。金融機構要將規模養豬場生產性貸款納入政策性農業信貸擔保服務范圍,簡化程序、降低門檻,為符合環保條件的養豬場提供信貸擔保服務。對符合授信條件但遇到暫時困難的養豬場、屠宰加工、飼料加工企業等,金融機構不得停貸、限貸。積極探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物范圍。

  三、下一步工作

  一是鼓勵和引導減欄或空欄的規模養豬場于2019年10月底前增養補欄。在控制總量的前提下,對可養區內有飼養條件和空間、糞污治理達標的生豬規模養殖場給予增加養殖指標,鼓勵補充優質后備母豬,提升現有生豬產能,擴大養殖規模,尤其是特大型生豬規模養殖場。大力支持發展生長周期短、替代性強的家禽產業,促進牛羊兔草食動物發展,增加豬肉替代品禽肉、牛羊肉及水產品的市場供應能力。

  二是認真做好重要民生商品價格監測工作,及時掌握市場價格信息。加強對豬肉等重點商品價格走勢預期分析,發揮正面輿論導向作用,科學合理引導和穩定公眾的市場消費預期。多渠道組織生豬及其產品貨源,增強商業儲備,保障豬肉市場日常供應,確保完成150噸凍豬肉儲備任務。適時啟動平價商店,特別在國慶、元旦、春節等重大節假日期間,以豬肉為重點,對糧油、蛋、蔬菜等多個品種實行政府補貼價銷售,穩定節日期間市場價格,減輕居民“菜籃子”負擔。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,以減輕低收入群體的生活負擔。

  三是進一步強化非洲豬瘟防控,加快完善冷鏈物流體系。

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